在中国基层行政体系中，“正股级”是一个看似微小却充满争议的定位。它既是公务员晋升链条的起点，也是行政架构中唯一未被《公务员法》明确定义的“隐形层级”。本文将从历史渊源、现实矛盾、制度逻辑三个维度，剖析这一特殊层级的运行机制。一、正股级：行政体系的“毛细血管”在县级财政局预算股、乡镇党政办等基层单位，正股...