（文章：本文从实务与法律的双重视角解析初步方案的核心价值，为项目管理者与法律工作者提供系统性参考。）一、初步方案的本质：从抽象构思到行动指南1.核心要素与阶段定位初步方案是项目启动阶段的核心文件，其本质在于将模糊的构想转化为可执行的框架。根据国家发改委对项目审批流程的划分，初步方案通常位于可行性研究之...